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石家庄探索安全生产常态化机制

编者按

  要搞好安全生产,必须最大限度聚合政府、社会和企业的正能量。河北省石家庄市探索实施“加减乘除”安全生产常态化机制,在聚合安全生产正能量上进行了创新、推理,初见实效。

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资料图

  河北省石家庄市委、市政府认为,探索实施安全生产常态化机制,首先要做好“党政同责、一岗双责”的“加法”,这也是安全生产的“主算式”。

  该市安监局局长崔同英说,“加法”就是加力、加码、加强。在发挥市委、市政府作用的同时,更要发挥好县(市、区)、乡镇(街道)各级党委和政府的作用,形成常态化的合力,才能有效扭转安全生产“上面急下面不急”的局面。

  2013年12月30日,石家庄市委、市政府出台了《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》,对“党政同责、一岗双责”提出了具体要求。《意见》有了,落实是关键,尤其是怎样在落实上下工夫。

  市级领导带头落实

  石家庄市委、市政府高度重视安全生产。河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬采取致信、讲话、督导、批示、检查等方式,对安全生产亲自安排、亲自抓落实,大会小会必讲安全生产。

  今年,孙瑞彬已2次调研安全生产,2次到企业检查。10月4日,正是国庆节长假期间,崔同英就接到了孙瑞彬的电话,询问节日期间全市安全生产状况。孙瑞彬在电话里一再嘱咐,一定要盯紧盯死,千万不可掉以轻心,万万不能麻痹大意。

  今年8月2日,得知江苏昆山粉尘爆炸事故后,市长王亮就立即给崔同英打电话,提出深刻吸取事故教训的要求。当天下午,王亮就带队到化工园区检查安全生产。

  去年,石家庄市政府先后召开了8次全市安全生产工作会议、4次安全生产例会和15次工作调度会。今年前9个月,该市共召开21次安全生产工作会议、例会和调度会。

  主管财政、发改委等部门的常务副市长刘晓军,大力支持加大安全生产投入。他专门让崔同英给他介绍安全生产工作。在得知油气管道安全也在自己的“一岗双责”范围内后,刘晓军更加关注油气管道安全。今年以来,他已2次召开调度会,3次带队检查油气管道。

  主管安全生产工作的副市长郝竹山,今年以来已带队检查安全生产6次,进行安全生产调研4次,进行安全生产督导2次。在调研中,他协调解决了深泽生物产业园区入驻企业与园区定位不符问题,并指导调整了规划。

  市里每次组织安全生产大检查时,每位副市长都会带队检查自己分管领域的安全生产。今年以来,共有12位市级党政领导38次调研、检查安全生产。

  市安监局局长列席参加市委除研究人事问题之外的常委扩大会,成了市委常委扩大会一个不成文的“惯例”。

  党委宣传部门也对安全生产大力支持。今年9月,河北省和石家庄市共同举办油气管道安全生产应急演练,需要进行电视直播,市委宣传部协调市电视台,免去了9万元的直播费用。

  常态化督查党政同责

  在出台《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》后,石家庄市委、市政府还对各县(市、区)落实“党政同责、一岗双责”情况进行跟踪督查。

  今年2月26日,市委、市政府办公厅下发《关于开展安全生产“党政同责、一岗双责”贯彻落实情况督查工作的通知》。市安委办组成9个督查组,对全市25个县(市、区)和18个政府部门进行了第一轮督查。8月下旬,市委督查室和市政府督查室又对10个县(市、区)、18个乡镇(街道)进行了督查。

  督查采取常设督查组不间断督导与专项督查组适时抽查相结合的方式进行。由市安委办组成常设督查组,定期或不定期对县、乡两级党委、政府及市、县两级职能部门落实情况进行常态化督导检查;专项督查由市委、市政府督查室派出专人进行抽查。

  督查除查阅党委、政府及有关部门有关资料外,还随机对不同层次人员进行问卷调查,了解各级党委、政府和各相关部门落实监管责任在基层的反应及工作质量和效果;还要进行实地查看和暗访暗查。每次督查结束,要专发督查情况通报。

  从督查结果看,全市21个县(市、区)出台了自己的“党政同责、一岗双责”《意见》,4个县(市、区)转发了市委、市政府的《意见》。各级党政做到了常委(扩大)会和政府常务会以及乡镇(街道)党政联席会定期听取汇报、专题研究安全生产,党政领导在重要时段按期带队督导,按期深入基层检查,责任意识、担当意识明显增强。长安区建台账、定制度,制作了相应的领导带队督查安全生产情况登记表;栾城县党政主要领导先后4次召开安全生产专题调度会,并制定出台了《关于进一步规范乡镇、部门安全生产工作的意见》等配套文件;井陉县的所有乡镇政府和部分县政府部门也都出台了自己的《意见》。

  市委、市政府2个督查室,已将安全生产“党政同责、一岗双责”工作列入年度常态化督查内容,并要求各县(市、区)也要列入常态化督查,每年不少于2次对各级党委、政府落实安全生产工作履职尽责情况的督查。对履职不到位的,在本辖区进行通报批评。

  以解决问题为考核重点

  督查也发现,有的县、乡镇行业分管领导履职尽责有欠缺,部署、督导次数不够,对基本情况不清楚,安全工作部署形式多于内容等。

  对此,该市决定增加安全生产考核权重。将“党政同责、一岗双责”落实情况纳入安全生产目标管理半年、年终考核,并作为考核内容的重中之重。明确党政班子分管其他行业领域工作的领导安排部署安全生产工作和深入企业督导检查的频次,及半年、年终向本级党委、政府作分管行业领域安全生产工作专题述职报告。科学量化考核,考核在实际工作中,解决了哪些安全生产重点、难点问题,督促、协调、帮助消除了哪些重大隐患,为保障安全生产助力、创造了哪些条件,而不是只以开会、检查次数为标准。

  9月19日,崔同英致信各县(市、区)主要领导,提出要始终把安全生产工作落到实处,营造齐抓共管的氛围,做到对安全生产重大事项和问题熟知、深问、真管、亲督、亲到、亲查。(本报记者 李仁堂 赵卫华

 

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